Дополнение в закон «О связи», которое вступит в силу 1 марта 2026 года, изменит правила для игроков рынка облачных услуг. Так, будет создан реестр дата-центров под управлением Минцифры, появится возможность строительства ЦОД по концессионным соглашениям и ГЧП. В зарегистрированных дата-центрах нельзя будет размещать майнинговое оборудование. Помимо этого, снизится регуляторная нагрузка для операторов. Поговорим о грядущих переменах подробнее.
Законодательство реагирует на тренд
Российский рынок ЦОДов неуклонно растет, увеличиваясь на 10−13 тысяч стойко-мест в год (13−18%). При этом частные инвесторы вкладывают в новые дата-центры порядка 55 млрд рублей в год, что составляет половину инвестиций в их строительство. Вторую половину затрат на ЦОДы берет на себя государство.
Благодаря этим совместным усилиям ежегодно вводится в строй 20−25 новых частных и государственных дата-центров. Помимо возрастания нужд частного бизнеса, увеличивается доля государственных услуг для граждан, а также импортозамещенных сервисов. Строительство ЦОДов уже стало трендом, на который государство просто не может не реагировать как заинтересованная сторона.
Любой бизнес нуждается в регулировании, а столь активно растущий ― тем более. С учетом возрастания важности ЦОД в жизни человека, желание законодательства урегулировать деятельность рынка облачных сервисов вполне логично и ожидаемо.
Прощаемся с избыточными предписаниями
В целом нововведение должно оказать позитивное влияние на существование и функционирование облачных провайдеров, операторов ЦОД и связи.
В первую очередь понятие «ЦОД» наконец-то будет четко обрисовано в правовом поле. Под ним, согласно инициативе, подразумевается совокупность зданий, частей зданий или помещений с единым назначением, которые должны включать инженерно‑технические системы, предназначенные для размещения оборудования по обработке и хранению данных.
Ранее ЦОДы и операторы связи воспринимались пусть не как единое целое, но уж точно как ближайшие родственники. Теперь такие компании наконец разделятся, отчего дата-центры останутся в выигрыше. Отныне к ним не будут применяться чуждые для них нормативные требования, такие как обеспечение устойчивости функционирования систем связи, организация хранения метаданных и прочее. Это первый безусловный плюс для облачного бизнеса.
Второй ― перспективы увеличения инвестирования в отрасль. Но стоит учитывать, что в этом вопросе многое будет зависеть от реакции рынка на происходящие изменения. При этом перспективы, на наш взгляд, довольно позитивные, так как предусмотренные новым законодательным актом реестр и классификация позволят дата-центрам рассчитывать на участие в программах государственной поддержки. Инициатива вполне способна обеспечить системный подход к поддержке ЦОД как объектов IT-инфраструктуры, а также она позволит уйти от точечной господдержки и селективного финансирования закупок российского оборудования.
Об условиях включения в реестр Минцифры
Большинство существующих дата-центров уже соответствует требованиям Федерального закона № 152-ФЗ и Федерального закона № 149-ФЗ, а также имеют необходимые сертификаты соответствия в области информационной безопасности. В связи с этим нововведение сильнее всего затронет новых игроков рынка. Именно перед ними встанет вопрос обеспечения надлежащего оформления документации, необходимой для вхождения в реестр. Речь будет идти по сути об исполнении требований к организации систем резервирования, противопожарной защиты, терморегуляции, отказоустойчивости IT-инфраструктуры. Все эти параметры станут обязательными для тех, кто намеревается войти в реестр и осуществлять соответствующую деятельность.
Те, кто окажется неспособен соответствовать установленным требованиям, неизбежно сойдут с дистанции. Что касается крупных игроков рынка, у них появится возможность стать еще сильнее благодаря покупке активов менее конкурентоспособных. Не исключено и создание крупных объединений небольших операторов. Мы прогнозируем тенденцию к существенной реструктуризации отрасли.
География строительства ЦОДов может расшириться
Появление реестра и нормативов способно помочь с устранением барьеров для появления дата-центров в российских регионах. На наш взгляд, довольно привлекательными для строительства ЦОДов являются Рязанская, Новгородская и Тверская области. Последние две уже показывают значительный инвестиционный потенциал.
Перспективными локациями также способны стать Архангельская и Мурманская области, так как в этих регионах подходящий температурный режим, минимальные геополитические риски, а также Кольская АЭС, благодаря которой можно решить вопрос энергоснабжения. Схожая ситуация наблюдается в Сибири и на Дальнем Востоке.
Высоким потенциалом обладают крупные региональные центры с развитой транспортной доступностью, такие как Екатеринбург, Новосибирск, Казань, Красноярск и Челябинск.
Однако не стоит забывать о том, что строительство ЦОДов напрямую зависит от оптоволоконных сетей и стабильного интернет-соединения. Без них возникновение и функционирование дата-центра становится попросту невозможным. И здесь на первый план выходят частное инвестирование и меры государственной поддержки регионов.
Большинство существующих дата-центров уже соответствует требованиям Федерального закона №152-ФЗ и Федерального закона №149-ФЗ, а также имеют необходимые сертификаты соответствия в области информационной безопасности. В связи с этим нововведение сильнее всего затронет новых игроков рынка. Именно перед ними встанет вопрос обеспечения надлежащего оформления документации, необходимой для вхождения в реестр. Речь будет идти по сути об исполнении требований к организации систем резервирования, противопожарной защиты, терморегуляции, отказоустойчивости IT-инфраструктуры. Все эти параметры станут обязательными для тех, кто намеревается войти в реестр и осуществлять соответствующую деятельность.
