База IMEI — это «очень жесткий контроль, не просто за SIM-картой, а за тем, в каком аппарате она используется». Об этом в беседе с Hi-Tech Mail рассказал ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. По словам эксперта, база IMEI, которую введут в России в 2026 году, позволит извлекать «огромную массу информации в более доступном режиме, чем с теми системами, которые есть сегодня у государства».
Что нужно знать о базе IMEI и номеров телефонов в России (кратко)
- В 2026 году Минцифры запустит реестр, в котором будут собраны коды IMEI всех используемых в стране смартфонов и номеров телефонов с SIM-картами, установленными в этих устройствах;
- С 2027 года россияне будут обязаны ставить смартфоны на госучет за дополнительную плату. Теперь IMEI будет указан в договоре о связи с оператором.
- С 2027 года нельзя будет переставить SIM-карту с одного смартфона на другой без изменения сведений в договоре. SIM-карта будет работать только на поставленном на учет устройстве;
- С 2028 года планируется, что в сети будут работать только зарегистрированные телефоны;
- Смартфоны, которые не поставили на учет, не смогут получить доступ к мобильной связи.
Как сообщил Эльдар Муртазин, инициатива по введению базы IMEI-номеров обсуждается в России не первый год. Около 20 лет назад Госдума предлагала ввести такой реестр, объясняя это борьбой с терроризмом. Порядка 6 лет назад, до пандемии, ФСБ предлагала создать реестр IMEI, чтобы бороться с мошенниками и криминалом. Сейчас инициативу оправдывают необходимостью борьбы с вражескими БПЛА — Минцифры сможет видеть, что та или иная SIM-карта установлена в смартфон россиянина, а не в беспилотник, позволяя иметь мобильную связь без ограничений и «белых списков».
Также эксперт напомнил, что реестр IMEI-номеров практируют и в других странах. За рубежом их используют для борьбы с контрабандой. В теории, такую же задачу может выполнять и российская база IMEI.
Есть пример: Турция, Азербайджан. Там ты не можешь просто привести телефон. Если его нет в государственной базе, то он не будет работать на сетях местных операторов. Можно ли реализовать это сейчас в России? Да, можно.
По словам Муртазина, введение базы IMEI позволит обелить серый рынок и лучше контролировать уплату налогов магазинов, которые привозят устройства в страну. С введением реестра проблемы могут возникнуть у перекупов на «Авито» и мелких магазинов на условной «Горбушке».
«Разница в 30-35% [между ценами у мелких магазинов и в федеральной рознице], которая достигается за счет неуплаты налогов, в первую очередь НДС, исчезнет или сократится до минимума (примерно до 5-6%)», — комментирует Муртазин.
Специалист отметил, что в настоящий момент у реестра IMEI нет четкого регламента. Его реализацию обсуждают в Минцифры, однако эксперт видит два пути развития. «Если это будет как у иностранцев, это будет худший сценарий», — заявил аналитик, напомнив, что туристы в России уже получают услуги связи только после привязки IMEI своего смартфона к российской SIM-карте, а также при предъявлении СНИЛС и биометрии.
Если это будет добровольный порядок, это интереснее. Хочешь, регистрируешь свою SIM-карту для конкретного телефона и она в нем работает, то есть ты в «белом списке.
Простыми словами, власти могут предоставить выбор: вносить свой смартфон в госучет или нет. Если внес, то мобильная связь будет работать, если нет — работать будет только Wi-Fi.
«Жесткий сценарий маловероятен. Потому что сегодня есть огромный пласт приложений и аппаратных решений, который позволяет подменять любой IMEI-номер», — уточняет Муртазин. В теории, недружественные государства или мошенники могут собирать информацию об IMEI-номерах конкретных людей, чтобы с помощью базы выводить устройства из строя, отнимая доступ к сети, например, у целых компаний.
О том, что потенциальный взлом базы IMEI может парализовать мобильную связь, говорил и представитель компании Strategy Partners Сергей Кудряшов.
