Инфраструктуру и абонентов российских провайдеров, лишившихся лицензии, могут передавать федеральным операторам связи. Мера обсуждается в рамках реформы отрасли, которую готовит Минцифры, следует из презентации рабочей группы министерства, с которой ознакомился «Коммерсантъ».
Согласно предложению, провайдеры должны будут заключать с федеральными операторами договоры на случай отзыва лицензии. Такие соглашения дадут крупным компаниям приоритетное право выкупа сети и позволят продолжить обслуживание ее абонентов. Для операторов с более чем 3 тыс. клиентов хотят ввести ответственность за отказ от заключения договоров, вплоть до прекращения оказания услуг связи.
Лишившийся лицензии оператор сможет получить компенсацию экономически обоснованных расходов на содержание сети и обязательных отчислений. Порядок передачи инфраструктуры и расчета выплат пока не утвержден.
Предложения входят в более масштабную реформу лицензирования. Минцифры хочет заменить почти 20 видов лицензий тремя: базовой для кабельного телевидения, универсальной для широкополосного доступа в интернет и генеральной для работы по всей стране. Индивидуальным предпринимателям планируют запретить оказание услуг связи. Из-за новых требований с рынка может уйти около трети провайдеров.
По данным «ТМТ Консалтинга», на пять крупнейших операторов уже приходится 70% абонентской базы фиксированного широкополосного доступа в интернет в B2C-сегменте.
В Минцифры заявили, что реформа должна оставить на рынке надежных операторов, способных обеспечивать качество услуг и инвестировать в модернизацию сетей. При этом ведомство намерено сохранить конкуренцию. Окончательные решения еще не приняты: министерство собирает предложения от ведомств и участников рынка.
Малые операторы считают, что механизм передачи сетей может ускорить консолидацию отрасли. Ассоциация малых операторов связи регионов (АМОР) предлагает при нарушениях передавать федеральным игрокам не инфраструктуру, а только ограниченное право ее эксплуатации — при угрозе массового прекращения услуг. Также ассоциация выступает против приоритетного права крупных операторов на выкуп сетей.
По мнению представителей отрасли, предложенные правила могут привести к сокращению числа независимых региональных провайдеров и перераспределению их инфраструктуры и клиентской базы в пользу крупнейших игроков.
