В проекте «дорожных карт» к программе развития интернета, которая вчера была презентована первому замруководителя администрации президента Вячеславу Володину и главе Минкомсвязи Николаю Никифорову, есть пункт о том, что Минкомсвязи создаст межведомственную комиссию, которая позволит оперативно блокировать доступ к сайтам с противоправной информацией. Все необходимые поправки к закону будут приняты к июлю 2016 года.
К марту следующего года Институт развития интернета (ИРИ) совместно с Минкомсвязи должны будут определить порядок формирования межведомственной комиссии и сформировать регламент ее работы. Таким образом, комиссия может быть собрана уже во второй половине 2016 года. Главной целью комиссии является ускорить процесс принятия решений касательно блокировки ресурсов.
По словам замминистра связи Алексея Волина, комиссия будет не только запрещать доступ к сайтам, но и отменять невыполнимые решения о блокировке: «Как мне представляется, задача комиссии — не только оперативно 'банить', но и решать спорные моменты, включая снятие запретов и отмену нереализуемых запретов. Например, есть судебные решения 'заблокировать айфон'».
Исполнительный директор REG.RU Светлана Лиенко рассказала Hi-Tech.Mаil.Ru, что даже существующая система блокировки эффективна, однако временные проволочки все-таки могут возникать из-за того, что для блокировки ресурса по некоторым нарушениям требуется вынесение судебного решения: «В том случае, если созданная комиссия упразднит бюрократический порядок и сможет обеспечить максимально оперативное реагирование на нарушения в Сети, то блокировка действительно станет более эффективной. Кроме того, для пользователей подача жалоб на запрещенные ресурсы через единую комиссию, конечно, будет удобнее».
Четкого понимания, как будет работать комиссия, на сегодня у законодателей нет. По словам замдиректора по правовым вопросам Координационного центра национального домена сети интернет Сергея Копылова, сейчас обсуждаются разные варианты работы комиссии. Она может стать первой инстанцией, которая принимает решение о блокировке или разблокировке. Есть и вариант того, что комиссия займется изменением судебных решений о способе блокировки сайтов, не влияя на их суть. Либо ее представители станут техническими экспертами по способам блокировки и будут приглашаться на судебные заседания.
Не дело суда разбираться в технических особенностях блокировки, и загружать этим суд как первую инстанцию — неправильно.
Обещается, что любое решение, принятое комиссией, можно будет обжаловать в суде. Более того, даже прорабатывается вопрос, кто же будет нести финансовую ответственность за блокировки, признанные незаконными через суд.
Как поясняют эксперты, подобная комиссия не только ускорит процесс принятия решений о блокировке, но и поможет унифицировать процедуру блокировок, создать единый реестр и единого ответственного оператора для всех типов противоправного контента, от детской порнографии, до нарушения авторских прав.
Напомним, сейчас за разные типы противоправных материалов в Сети отвечают разные ведомства, в том числе Роскомнадзор, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Роспотребнадзор. Единый реестр на данный момент ведется представителями Роскомнадзора. По заверениям создателей программы развития интернета, комиссия будет работать в онлайн-режиме.
