В Госдуму внесли поправки в закон «Об информации». Он может ограничить деятельность сервисов объявлений в России

10 июня стало известно, что депутаты Госдумы рассмотрят инициативу, регулирующую онлайн-сервисы по размещению объявлений. Крупные игроки на этом рынке считают, что принятие новых поправок приведет к кризису в IT-сфере и утечкам капитала из России. Выяснили, что такое классифайды и нужно ли их регулировать, а также разобрали инициативу с юридическими экспертами.

Почему на классифайды вдруг обратили внимание

Классифайды — профессиональное название онлайн-сервисов объявлений, где размещаются предложения от частных лиц и компаний. Практически каждый житель России, так или иначе, сталкивался с деятельностью классифайдов. Одним из первых таких сервисов в нашей стране была газета «Из рук в руки», которая сначала выпускалась в печатном виде, а затем перешла в онлайн-формат.

Источник: irr.ru

К классифайдам в России относятся сервисы объявлений Юла, Авито, YouDo. Это горизонтальные сервисы, работающие с разными сегментами рынка: от недвижимости и услуг до личных вещей и продвижения. Вертикальные классифайды — например, Циан, Авто.ру — охватывают только одну конкретную отрасль, объявления там строго тематические, в зависимости от специализации сервиса.

Эксперты давно обращают внимание на то, что на подобных площадках особенно активны мошенники. В 2021 году сумма мошеннических операций достигла около двух миллиардов рублей. В то время как из года в год количество обманутых беспечных пользователей растет, а сервисы придумывают все новые пути выявления и предупреждения мошеннических действий, в Госдуме проблему с классифайдами видят в другом.

10 июня депутат «Единой России» Антон Горелкин объявил о внесении поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Информация о ходе инициативы уже доступна на сайте нижней палаты парламента.

Идея Горелкина заключается в том, что на данный момент в России деятельность классифайдов никак не регулируется. «В законодательстве не прописаны обязанности владельцев этих сервисов, хотя по количеству пользователей некоторые из них превышают аудиторию многих соцсетей, СМИ и других информационных ресурсов», — пишет он в своем телеграм-канале.

Антон Горелкин / Wikimedia / Фото: Duma.gov.ru, CC BY 4.0

Отдельное беспокойство вызывает тот факт, что у многих онлайн-площадок с объявлениями, которые хранят данные об огромном количестве пользовательской активности, есть иностранные бенефициары или владельцы. Предполагается, что зарубежные держатели капиталов российских сервисов вполне способны использовать информацию из предложений о продаже квартиры, шубы, покупке автомобиля или услугах сантехника в своих интересах.

Чтобы ликвидировать эти и другие беспокойства, поправки предлагают законодательно ограничить долю иностранного владения классифайдами с аудиторией более десяти миллионов пользователей до 20%. Кроме этого, если инициатива будет принята, владельцы сервисов будут обязаны следить за тем, не используются ли объявления в противоправных целях, не допускать распространения порочащей информации, установить единый измеритель аудитории для фиксации количества пользователей.

В отдельных случаях правительство сможет потребовать особого взаимодействия сервиса с порталом «Госуслуги» и Единой системой идентификации и аутентификации. Для классифайдов будет создан единый реестр под управлением Роскомнадзора. За несоблюдение новых требований сервисам будет грозить блокировка.

Крупные классифайды уже высказались об инициативе, сочтя ее вредящей общему благополучию россиян. В компании Avito заявили, что новый закон создает предпосылки для токсичного регулирования отрасли: представленные концепции размыты, а в России уже давно и успешно действует закон о персональных данных, согласно которому передавать информацию о россиянах зарубеж сервисы не имеют права.

Кроме того, противники грядущих изменений отмечают, что избавляться от «иностранного влияния» компаниям придется всего за пару месяцев, а, значит, есть риск намеренного снижения количества пользователей — на сайтах просто будет нельзя зарегистрироваться. Законопроект также может спровоцировать новый отток IT-специалистов, в том числе ориентированных на международное взаимодействие.

Поправки помогут в спорных ситуациях, но не обеспечат стопроцентной защиты данных. Эксперты — о перспективах и значении инициативы для пользователей

Эксперты в области юридической практики неоднозначно отзываются о сути предлагаемых нововведений. Специально для Hi-Tech Mail.ru юристы приводят разные точки зрения и объясняют, почему подобные поправки имеют место быть в целом хотя конкретно в случае классифайдов кажутся избыточными.

Фото: Unsplash

Салказанов Герман, руководитель юридической компании S&K Svoboda, подчеркивает, что большая часть сервисов объявлений, действительно, зарегистрирована в других странах, а в России представительств не имеют и адрес жалоб находится за границей. По его словам, одной из целей новых поправок является обязательство владельцев таких сервисов иметь адрес для доставки претензий, жалоб и иной корреспонденции на территории РФ, а также чтобы такие сервисы имели собственников из числа граждан России и предприятий РФ.

Считаю, что данные изменения позволят более точно контролировать расчет по уплаченной налоговой базе, а также будут способствовать ускоренной реализации продукции, производимой в России. В спорных ситуациях можно привлечь владельца фирмы к ответственности, установленной действующим законодательством РФ. Как итог, и сотрудники, и пользователи классифайдов смогут более эффективно защищать свои права в спорных ситуациях, что будет способствовать улучшению экономической ситуации

Андрей Порсев, руководитель практики банкротства в компании ООО «ЮФ ЛЛ. Си-Право», отмечает, что законопроект не разъясняет, каким образом будет регулироваться деятельность обществ, находящихся под контролем иностранных организаций сейчас. «Судя по всему, доступ к таким сервисам будет ограничен на основании решений суда до устранения нарушения.

В краткосрочной перспективе не следует ждать какие-либо изменения в работе площадок: все основные правила их работы, предусмотренные законопроектом, и так применяются на основании собственных правил площадок».

Эксперт обращает внимание, что поправки предполагают блокировку доступа к сервису, но не предполагают запрет их деятельности. Поэтому сами по себе сервисы могут быть доступны из других стран, возможно, будет проходить оплата их услуг и синхронизация со сторонними сервисами.

Юрист критикует инициативу за размытость формулировки интеграции площадки с ЕСИА, потому как порядок будет установлен Правительством РФ, а это может означать что угодно: от подтверждения профиля до передачи данных о продаже товаров в налоговый орган.

Иллюстрация: Минкомсвязи

«Законопроект выглядит сырым и размытым. Он призван не решить проблемы по регулированию классифайдов, учитывая, что явных проблем в этом направлении нет и площадки итак соблюдают устанавливаемые правила, а ограничить доступ к данным о российских гражданах иностранным лицам, а также получить государственный доступ к данным о дополнительных доходах граждан, реальным размерам заработной платы и прочей информации о неучтенных налогах.»

Со своим коллегой соглашается и член ассоциации юристов России Владислав Варшавский. По его мнению, неясно, почему ограничение доли иностранного участия предлагается на отметке именно в 20%. Он считает, что подобные меры никак не приведут к защите прав россиян. «Кроме того, такой запрет легко обходится путем ввода в состав участников не иностранного юридического лица, а иностранного гражданина или российского юридического лица с иностранным участием. Предложение не допускать использование сервисов в противоправных целях, а также не допускать распространения порочащей информации вовсе не требует какого-то специального регулирования — для этого уже есть нормы и законы».

Александр Афонин, адвокат и руководитель практики защиты интеллектуальной собственности подчеркивает, что ограничение доли иностранного участия в наиболее важных отраслях экономики является устоявшейся практикой. «Такая возможность была предусмотрена ранее ФЗ “О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства”. К стратегическим отраслям относится не только работа с ядерными установками, вооружением и военной техникой, возбудителями инфекционных заболеваний, но и, например, деятельность печатных СМИ с объемом ежемесячного тиража, превышающим 700 тыс. экземпляров.»

Хиты продаж и новинки
Самые лучшие цены на смартфоны
Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.
Подпишитесь на нас