Что случилось
Источники сообщают, что Facebook на встрече с руководителем Роскомнадзора Александром Жаровым высказал жесткую позицию: компания не считает нужным размещать данные российских пользователей на российских серверах.Об этом рассказали «Ведомостям» близкий к надзорному ведомству человек и еще один собеседник, знакомый с рядом высокопоставленных чиновников Роскомнадзора. По словам первого, Facebook считает это невыгодным экономически. В самом ведомстве отрицают эту информацию, но и детали встречи не раскрывают.
Переносить или нет?
Генеральный директор REG.RU Алексей Королюк рассказал Hi-Tech.Mail.Ru, что Facebook может без проблем перенести данные россиян на территорию РФ: «Технические возможности для выполнения требований закона о хранении персональных данных российских пользователей у Facebook есть, но если корпорация все-таки откажется от этого, можно считать что Россия как рынок для нее будет потеряна».
[В случае неподчинения закону] возникнет ситуация, аналогичная с Китаем, где Facebook запрещен
Он уверен, что решение об исполнении или неисполнении компанией Facebook норм российского законодательства лежит в политической плоскости, и отмечает, что окончательное решение соцсеть будет принимать с учетом мнения правительства США.
Юрист коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Екатерина Баглаева считает, что соцсеть все-таки может попасть под удар, но решающее слово останется за Роскомнадзором: «Вероятность ограничения доступа к Facebook существует, если на взгляд контролирующего органа — Роскомнадзора, будут иметься нарушения со стороны компании Facebook норм закона о защите персональных данных».
Facebook может делать ставку на какую-то особую интерпретацию персональных данных, которыми они пользуются, но исход будет все-таки не в пользу компании полагает Руслан Заединов, заместитель генерального директора КРОК. «Для российских регуляторов совершенно естественным будет в первую очередь распространить действие закона на такие компании, как Facebook. Поэтому, если социальная сеть действительно хочет воздержаться от переноса данных в Россию, то совершенно не ясны их аргументы в случае потенциального спора», — считает он. Выходом для компании Заединов видит в перемещении информации в дата-центры РФ: «Поскольку у Facebook более 20 миллионов данных российских пользователей, при их переносе у компании есть два варианта - построить свой собственный ЦОД, либо купить у кого-нибудь уже построенный».
«Потеря российского рынка, в любом случае, будет ощутима, ведь социальная сеть прикладывала и прикладывает немало усилий, чтобы отхватить долю рынка», — говорит руководитель отдела продвижения Startpack Станислав Романов. Да и потерю России интернет-гигант на себе ощутит в любом случае, что подводит экперта к мысли о возможности переноса данных на территорию РФ хотя бы ради получения доходов от рекламодателей.
Тем не менее, он скептически относится к возможности блокировки Facebook в России: «Я не очень верю в блокировку Facebook в России, например, на год или на пять лет, если социальная сеть откажется переносить данные. Пока хватило посмотреть на недоразумение с ' Википедией' ».
Без резких движений
Адвокат компании «Деловой Фарватер» Антон Соничев считает, что блокировка Facebook в России даже при неподчинении со стороны соцсети маловероятна: «Скорее всего, компромисс будет найден. Тем более, что со стороны России еще не было каких-либо претензий к компании, и отношение было лояльным». По его мнению, компания действительно может покинуть российский рынок без заметных для себя потерь, если уж конфликт произойдет и Facebook заблокируют.
Facebook только недавно начал активное завоевание российского рынка и пока не достиг значительных успехов, поэтому перенос их серверного оборудования на российскую территорию станет для компании сейчас нецелесообразным и затратным
Эксперт также отметил, что ситуация с блокировкой и последующей разблокировкой «Википедии» может повториться и на этот раз, да и формально недоступный ресурс все еще можно будет открыть на территории РФ, даже если Роскомнадзор все-таки направит сайт в единый реестр: «Блокировку можно обойти, используя специальный браузер или программы. Они сейчас общедоступны, и это не настолько сложно сделать. Кроме того, не исключено, что мобильную версию сайта все же не удастся заблокировать».
Антон Толмачев, генеральный директор юридической компании «ЮрПартнерЪ», напоминает, что до 1 января 2016 года в плане контрольных мероприятий Роскомнадзора Facebook не значится: «Из этого можно сделать вывод, что само надзорное ведомство не заинтересовано в блокировке ресурса и не будет огульно вносить всем известные и широко используемые, в том числе политиками, ресурсы в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных. Очевидно (об этом свидетельствуют и встречи представителей ведомства и социальной сети), что стороны пытаются найти определенный компромисс».
Интересы и закон
Альберт Алиев, исполнительный директор Fun-box, также считает, что блокировки не будет: «Это очень чувствительный шаг для большого количества людей». По его мнению, если Роскомнадзор закроет доступ, то сам Facebook от этого не пострадает: «Месячная аудитория Facebook составляет 1,3 миллиарда. Из них на Россию приходится 25 миллионов. То есть возможный размер потерь для них — это 2% аудитории... Никто даже не заметит, что где-то что-то убыло». Алиев думает, что ведомство будет вести переговоры с соцсетью, а потом последует отсрочка вступления закона в силу еще на полгода-год.
Пользователи со всего мира самостоятельно размещают информацию о себе, тем самым добровольно осуществляя их трансграничную передачу, а действующее законодательство подразумевает, что на нерезидентов, занимающихся обработкой персональных данных граждан Российской Федерации за пределами государства, действие требования новых поправок не распространяется, говорит Глеб Аболонин, начальник юридического отдела Linxdatacenter в России. «Деятельность таких лиц регулируется международными нормами права, в том числе Конвенцией Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера», — заключает он.
Терапевтический эффект
Проблему всемирного покрытия Facebook поднимает и Андрей Черногоров, генеральный директор компании Cognitive Technologies: «Facebook вполне может считать перенос данных экономически нецелесообразным, ведь его архитектура хранения данных просто не приспособлена к мобильности: данные пользователей делятся не по географическому принципу, а по типу данных». Он поясняет, что комментарии человека могут храниться на сервере в одной стране, а сведения о его работе — в другой, «лайки» и репосты вообще может обрабатывать отдельный дата-центр.
Ситуация будет решаться в ручном режиме и, полагаю, в конечном итоге поставит под вопрос необходимость несколько доработать поправки, прежде всего — ввести дополнительный классификатор персональных данных в интернете.
Тем не менее, закрытие или частичное ограничение доступа к Facebook может иметь в долгосрочной перспективе «прекрасный терапевтический эффект», считает он: «Интернет представляет для наших сограждан реальную угрозу в период проведения масштабных информационных войн... Проводились эксперименты, которые четко показывали, что неугодные по каким-то причинам новости и посты пользователей (в основном посвященные политике) заведомо скрывались в ленте, чтобы избежать органического естественного продвижения благодаря лайкам и репостам».
Это невыгодно
А вот руководитель по digital-направлению компании PR Partner Эрик Фейзуллов уверен, что блокировки Facebook не будет: «Это не выгодно ни Facebook, ни нам». Более того, он предполагает, что для соцсети имеет смысл прийти в Россию, во всяком случае, с точки зрения потенциального заработка в будущем: «Facebook располагается во множестве дата-центров, расположенных по всему миру; учитывая стремительный рост аудитории и рекламных оборотов в российском сегменте, стоит ожидать позитивного решения вопроса».
Директор по маркетингу компании Solar Security Валентин Крохин говорит, что техническая реализация переноса данных для такой большой компании, как Facebook — реальная проблема, быстро решить которую не получится, а значит надо искать альтернативы: «Участники процесса будут искать какие-то точки соприкосновения и договариваться в рамках требований российского законодательства, поскольку все заинтересованы в работе Facebook в России»
Итог
Если Facebook в итоге не подчинится закону, а Роскомнадзор закроет на это глаза, то будет создан прецедент для других игроков рынка — переносить данные необязательно, так как ведомство все равно блокировать нарушителей не спешит. Но если власти пойдут на столь жесткий шаг, то это может вызвать волну негатива среди самих россиян.
Несмотря на то, что некоторые из опрошенных экспертов видят риск блокировки соцсети, большинство сошлось во мнении, что этого не произойдет. Во всяком случае, резких действий ни со стороны Facebook, ни со стороны российских властей они не ожидают. В этом вопросе необходим компромисс, поиском которого обе стороны и займутся, уверены собеседники Hi-Tech.Mail.Ru.
Другие
В преддверии вступления в силу с 1 сентября 2015 года поправок в законы «О персональных данных», «Об информации...» и других, которые обязывают компании хранить и обрабатывать данные россиян на территории России, американские компании уже начали высказывать свое согласие с новыми требованиями. Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров в апреле также сообщал о намерении интернет-гиганта Google и онлайн-ритейлера AliExpress — у которого недавно появилось российское представительство — хранить свои данные в России. Lenovo и Samsung уже приступили к переносу базы пользователей на местную территорию.
Напомним, интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев написал письмо президенту РФ Владимиру Путину, в котором предложил смягчить формулировки закона и разрешить хранение личных данных граждан РФ за рубежом — при их согласии, данном в явной форме. Возможно, его предложение будет учтено и соответствующие поправки все-таки будут внесены. Тем более, что по решению Минкомсвязи зарубежные системы бронирования авиабилетов освобождены от обязанности хранить данные граждан РФ в стране, поскольку являются агентами также выведенных из-под закона авиакомпаний. А значит найти компромисс все-таки можно.
